打一场造林绿化和城镇化建设人民战争

    马天荣讲话 席小军作动员部署董岩主持李年善王云亭出席

    9月5日上午，全市造林绿化暨城镇化建设动员推进大会以电视电话会议形式召开，对全市造林绿化和城镇化建设进行专题部署，动员全市上下立即行动起来，振奋精神，鼓足干劲，大打一场造林绿化和城镇化建设的人民战争。市委书记马天荣出席并讲话。市委副书记、市长席小军作动员部署。市委副书记、常务副市长董岩主持。市人大常委会主任李年善、市政协主席王云亭出席。

    马天荣指出，近年来，我市在造林绿化上付出了巨大努力，走在了全省乃至全国前列。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我市还有300万亩荒山尚未绿化，森林总量不足、分布不均等问题依然突出，一些地方开山采石缺乏统一规划，乱挖滥采时有发生，山体裸露、植被破坏现象比较严重，这在一定程度上影响着长治的对外开放形象和投资环境，制约着经济与生态环境的和谐发展，迫切需要我们加大造林绿化、生态修复力度，进一步提高生态承载能力和可持续发展能力。要顺应发展大势，把造林绿化摆在更加突出的战略位置，以“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”为基本思路，以“绿色、园林、生态”为本质特征，以乔灌花草为立体形态，以提高森林覆盖率和城市建成区绿地率为主攻目标，在全市集中开展全民植树造林、园林绿化大行动，持之以恒，锲而不舍，苦干几年，努力把造林绿化提高到一个新水平，让人民群众充分享受生态文明建设成果。马天荣强调，具体工作中，要统筹推进三个方面：一要统筹推进城镇绿化与乡村绿化。继续保持每年40万亩以上的造林强度，大力实施交通沿线绿化、城乡绿化攻坚和生态环境恢复工程，推动市域生态环境持续稳定好转。二要统筹推进增绿工程与富民工程。全市各级领导干部要带头发扬永不褪色的太行精神、纪兰精神，咬定绿化不放松，锲而不舍多造林。同时，要紧密结合扶贫开发和移民搬迁，加快建设国家、省林业重点工程，积极推进集体林权制度改革，大力发展林下经济，延长产业链条，鼓励群众“山当田种、树当粮管”，推动林业产业化发展，开辟农民增收致富新途径，努力实现生态创建与兴林富民的统一。三要统筹推进科学造林与科学管护，进一步完善造林、管护机制。

    关于城镇化建设，马天荣强调，上党城镇群是省委、省政府“一核一圈三群”城镇化空间布局的重要组成部分。要牢固树立抓城镇化建设就是抓民生、抓转型的理念，认真落实省委、省政府提出的“把上党城镇群建成具有全国意义的城镇化范式”的要求，大力推进“1+6”上党城镇群建设，加快推动主城区、大县城、重点镇和中心村一体化发展，努力满足群众的安居之盼、乐业之需、舒适之愿，不断提升人民群众的幸福指数。一是主城区改造建设要注重提升品位，提高群众生活舒适度。要始终坚持规划先行，做好城市建设的各项规划。要抢进度、赶时间，继续引深违法用地违法建设清理整治行动，切实做好拆迁后的清场工作，保证施工队伍抓住黄金期尽快进场施工。要以争创鲁班奖为目标，力争建精品工程、样板工程。要按照“整体规划、统一政策，以区实施、分年考核，市场运作、政府监管，加强领导、有序推进”的原则，加大城中村、棚户区改造力度。二是大县城建设要注重扩容提质，提高群众生活便宜度。“1+6”上党城镇群的6个卫星城，要以上党城镇群路网工程为纽带，加快与主城区的同城化发展步伐，着力构建科学合理的城镇群新格局，全力打造上党城镇群20分钟经济圈。三是重点镇、中心村建设要注重彰显特色，提高群众生活富裕度。重点镇要完善发展规划，加快建设步伐，各县市区每年集中财力支持1至2个重点镇进行高水平建设，打造县域经济发展新的支撑点。中心村要着力完善公共服务设施，重点推进饮水安全、基础建设、卫生整治、绿化美化四项工程。年底前，市里将按照各县市区制定的城镇化五年发展规划和年度行动计划，对重点镇、中心村建设推进情况进行考核。四是全面推进城乡公共服务均等化，让广大群众共享改革发展成果。要积极推进“一点一站一中心”三级农村公共服务网络建设，加快构建城乡一体的公共服务体系。

    马天荣强调，实现造林绿化和城镇化建设的各项目标任务，关键是要加强领导、落实责任、强化督查。各级各部门和各级领导干部要牢固树立大局意识，带头实干，奋勇争先，高质量、高水平完成各项工作任务。

    席小军指出，加快推进城镇化建设，全面实施造林绿化，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于城镇化和生态文明建设的具体体现，是加快实施“五五”战略的重要内容，也是全市人民的共同愿望和迫切要求。

    各级各部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，迅速行动，齐心协力，奋力拼搏，狠抓落实，为加快转型跨越、率先全面小康、建设“五宜”长治作出新的更大贡献。

    席小军要求，植树造林要稳妥地走出林业生态建设的第一步，重点实施“两山”治本、“两林”富民、“两网”提档、“双十”示范、“双育”增效五大林业生态建设工程，确保全年完成造林40万亩。在园林绿化方面，要突出抓好道路附属绿化、景观提质绿化、单位庭院绿化和公共绿地建设。席小军指出，城镇化的目的是要改善民生，在推进城镇化的过程中必须以人为本，树立正确的城镇化理念。我市城镇化建设的主要任务就是要搞好主城区建设、上党城镇群建设以及重点镇、中心村的建设。在主城区建设方面，要着力搞好基础设施建设，进一步加快城中村、棚户区改造，加强公共服务设施建设，同时进一步创新城市建设机制。在上党城镇群建设方面，要努力实现“产城融合”发展，打造“卫星城模式，同城化服务”发展范式。要加快外圈5个大县城建设，按照“扩大规模、增强实力、完善功能、塑造特色”的要求，引导生产要素、优势资源向县城集中。在重点镇、中心村建设方面，要坚持政府主导、市场推动的原则，加大投资力度，每个县（市）确定3到5个示范小城镇作为建设重点，按照工矿型、商贸型、农业型、旅游型等不同类型，突出发展特色，完善基础设施，提升人居环境和景观形象，吸纳周边农民就地转移定居。

    会议还就全年经济工作提出了具体要求。会议强调，目前，三季度黄金时间只剩下不到一个月时间，实现全年“保二争五”目标（总量保二、增幅争五），任务还很艰巨。各县市区委、各单位党组和党政一把手要对照各自所承担的任务，进行一次回头看，加大力度，迎头赶上。市督察问责办公室和各督导巡查组要加大日常考核监督力度，及时总结发现正反两方面典型，强力推动工作落实。宣传部门要加大宣传引导力度，对工作力度大、完成任务好的县市区和单位进行大张旗鼓宣传，对行动迟缓、工作不力、没有按时序进度完成任务的县市区和单位要进行公开曝光，进一步在全市营造争创一流、比学赶超的浓厚氛围，确保全年各项目标任务顺利完成。

    会议还下发了 《长治市人民政府关于主城区近期绿化规划意见暨2013年秋季全民园林绿化大行动实施方案》，市直相关部门和部分县区作了表态发言。

    市四套班子领导同志，市直各有关单位主要负责人，市绿化委员会成员单位、主城区建设改造指挥部成员单位及秋季全民绿化行动领导组成员单位的负责人参加会议。各县市区主要负责同志在分会场参加会议。