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浅谈打造信用工商的有效途径 |
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浅谈打造信用工商的有效途径
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信用工商建设，是全面加强自身建设的要求，是提升工商部门在行政机关中的信用地位的要求，是推动市场社会信用和社会信用体系建设的需要，只有坚持不懈地加强信用工商建设，才能发挥职能作用，树立执法权威和良好的工商形象。
一、提高人员的整体素质，打造一支过硬的队伍
一些工商行政管理人员素质不高，这是失信现象大量产生的重要原因。因此，关键是在提高人员素质上作文章，建设一支人人信赖，社会认可的高素质的工商行政管理队伍。1、提高守信意识，形成良好的守信氛围。通过抓理想信念教育、党风廉政教育、公仆意识教育，增强诚信意识、法制意识、廉政意识，树立全心全意为人民服务的思想观念。工商行政管理人员的工作作风和态度是公众认识、了解和评价工商行政管理工作和人员依据，因此，要从每一个干部职工的日常工作抓起，使他们的每一项工作活动、言行举止都成为公众了解认识工商行政管理工作和人员的途径和窗口，从而改善执法、服务水平，从严要求自己的言行举止，增强全局意识，树立良好的形象，形成人人讲信用的良好氛围。 2、建立诚信机制，从第一把手抓起。一是强化领导的责任意识。领导班子要以身作则，从日常的言行举止中做讲信用的表率，正人先正己，打铁先得自身硬，起表率作用；二是用制度促使信用建设的长期性；三是督促信用制度的落实，表彰讲信用诚实守信的先进分子，惩罚失信分子，严格做到奖罚分明，领导失信也要惩处，这是执行制度的关键。3、加强培训和教育，整顿工作作风，提高业务水平、工作能力和职业道德水准。队伍素质不高成为影响信用工商建设的桎梏。因此，要有针对性地开展培训和教育，提高队伍的整体素质。一是要加强培训和教育；二是清正廉洁，转变工作作风；三是严格执法、公正执法，依法行政，提高社会对法律的公信力。
二、按照市场经济规则，完善监督管理制度
建立和完善制度是建设信用工商的前提，只有按照市场经济规则，完善监督管理制度，努力营造诚信的制度环境，增加工作透明度，才能保持信用建设的长期性和有效性。1、与时俱进，健全市场监督管理制度，堵塞管理漏洞。“法者，国家所以布大信于天下也”。法律法规是约束行为的底线，要做到依法行政，首先要做到有法可依，这是依法行政、建设信用工商的条件。一是国家要按照市场经济的要求，加强立法，完善法律体系，堵塞管理漏洞；二是各省、市、自治区要根据本地实际制定有关条例；三是国家工商总局和各地工商部门要根据自身的职能权限，制定适合各地的管理办法，完善监督管理制度。1、制定岗位责任制，强化监督机制。要制定严格的岗位责任制，如登记注册、执法办案、规费收取、人员分工、职责、工作程序等，定岗定责，按“谁主管、谁负责”的原则，完善工作责任制和行政执法责任制，明确各自的责任，并对较大的案件要建立相应的备案制度，保证每个工作岗位正常运转。 3、完善信用监督制度，保证人人讲信用。信用监督制度的不足是信用缺失的一个重要原因。一是国家在立法方面要有所作为，加强立法；二是各省市自治区直辖市要根据本地实际制定信用方面的管理规定；三是工商部门从自身职能需要，制定对内对外的讲信用的管理办法，促进社会信用机制的形成和内部良好的讲信用氛围；四是社会信用中介机构要负起一定的社会责任，公正地开展信用评介。
三、增加透明度，接受社会监督
1、推行政务公开，增强行政执法的透明度。现代社会文明的一个重要标志是透明度高。一是制度、政策公开；二是办事程序公开。“正义不但要得以实现，还要以看得见的方式实现”。办事程序公开，便于接受群众的监督，防止权力的恣意滥用，也有利于廉政建设，防止不廉洁行为的产生，强化执法人员的守法意识；三是处理结果公开。公开处理结果，体现公正、公平。便于社会的监督，提高公信力。2、建立公示、预警制度和新闻发布制度。建立有效的公示制度。一是公示有关政策规定或管理办法；二是公示有关的处理结果；三是公示失信或违法违章的企业或经营单位名单。3、内外联动，建立信息沟通渠道。吴仪副总理指出：“各级工商部门要加强与有关执法和政府其他职能部门的联系和配合，建立稳定的沟通协调机制。”工商部门要建立内外联动的机制，加强沟通协调。一是建立良好的外部监督机制，聘请社会力量监督工商工作；二是利用现代科技，加强与社会的联系和沟通。如利用互联网信息技术，加强与有关部门以及社会的联系，提高工作效率和效能；三是定期向社会及有关职能部门通报有关情况，及时应对各种突发事件；四是向社会公开相关信用信息，谴责失信行为。
四、严格依法行政，规范执法行为
在政府行为规范化、经济主体自由化、生产要素市场化、贸易环境公平化的今天，规范执法行为显得尤为重要。因此，要在严格依法行政，规范执法行为上做文章，突破信用建设的瓶颈。1、依法行政，严格执法。依法行政是建设信用工商的核心，是信用建设的生命。一是要提高执法的水平；二是要依法行政；三是要做到公正、合法；四是排除各种干扰和破坏，摆脱各种人情关系的束缚。2、应用现代科技手段，提高行政执法效能。应用现代科技，提高管理效率和效能，是现代社会对工商部门的要求，也是提高行政执法的规范性与公信力的要求。3、建立应急机制，及时处理突发事件。一是要建立快速应急的制度。遇到突发事件，有制度作保证，保证各个环节有机构和人员负责，有畅通的应急渠道；二是按照工商行政管理职能，履行国家赋予的职责，也可以配合有关职能部门做好其他工作，取得社会的信赖；三是及时快速处理突发事件，减少不必要的损失。能否及时处理各种突发事件，是衡量一个单位有效运转、管理水平高低的标准。4、创新监管方式，确保行政执法到位。一是利用现代科技创新监管方式。如利用网络技术开展网上年检、办照等；二是摒弃传统的监管方式，运用新思维创新监管方式。如废除年检制度、企业注册不再核定注册资本等；三是适应市场经济的发展，学习外国或其他部门的管理方式，创新监管方式；四是以人为本，从社会发展观出发，有利于社会、企业和人的发展，实行一些新的监管制度。
五、优化服务流程，提高服务效能
1、服务地方经济发展，提供有效的保障。在建设信用工商过程中，把服务发展、支持发展和促进发展放在首位，围绕发展抓服务，做一些实实在在的工作。一是根据本地实际，制定有利于经济发展的措施和办法，支持地方经济发展；二是按照工商职能，在不违反国家政策法规的前提下，采取一些特事特办或简化办事手续，或放宽政策，或改变一些传统的管理办法，或对注册资金的管理、企业年检的管理，采取一些更为实际的办法，支持企业发展，减轻企业负担；三是维护公平竞争，保护企业的合法权益；四是维护消费者的合法权益，创造良好的消费环境。2、创造良好的环境，切实加强与社会的联系。一是建设统一的办事窗口，设置必要的服务设备，提供优良的服务环境；二是对一些特殊的项目或事项，采取特殊的办法，如建立绿色通道，加快办事速度，为企业和群众提供一个良好的环境；三是以人为本，在办理有关案件时，文明办案，文明执法，对一些危害较轻的案件，采取初次不罚的办法，对社会危害严重的案件，要采取严厉处罚的办法，必要时向社会公布；四是热情服务。着装要规范，仪表要端庄，言行举止要文明、规范，态度要热情、诚恳、耐心。3、创新服务内容，提高服务质量。要从窗口部门和基层工商所抓起，切实提高服务质量。
——《新华网》 | |
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